Справка

по итогам изучения судебной практики рассмотрения Петровским городским судом Саратовской области дел, связанных с пенсионным обеспечением лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей за период с 2020 года по 2024 год

Во исполнение задания Саратовского областного суда от 03.02.2025 года №25/01-17/22 Петровским городским судом Саратовской области изучена практика применения Петровским городским судом Саратовской области законодательства по спорам, связанным с пенсионным обеспечением лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей за период с 2020 года по 2024 год

По итогам изучения получены следующие результаты.

Статистические данные.

За указанный период Петровским городским судом Саратовской области было рассмотрено 1 гражданское дело данной категории.

Так, в 2023 году было рассмотрено гражданское дело по исковому заявлению И. к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Петровскому району Саратовской области, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области о включении в выслугу лет периодов службы в льготном исчислении, перерасчете пенсии, внесении изменений в приказ, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов. Решением Петровского городского суда Саратовской области от 27.12.2023 года исковое заявление И. удовлетворено.

Истцом по данному гражданскому делу являлся пенсионер органов внутренних дел. Ответчиками – Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Петровскому району Саратовской области, Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Исковое заявление поступило в суд с соблюдением правил подсудности, определенных ст. 24 ГПК РФ.

Процессуальные вопросы о восстановлении/пропуске пропущенных процессуальных сроков, об оплате государственной пошлины пенсионным органом и т.д. не решались.

В обоснование заявленных требований указано, что приказом ОМВД России по Петровскому району от 19.08.2022 года № 41 л/с уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по выслуге лет, которая, как следует из данного приказа, на момент увольнения составила в календарном исчислении 26 лет 11 месяцев 25 дней, в льготном исчислении – 30 лет 04 месяца 23 дня, при этом ответчиком не засчитаны в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца периоды службы:

- с 01.01.2001 года по 05.07.2002 года в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД г. Петровска и Петровского района Саратовской области;

- с 28.09.2002 года по 07.10.2004 года в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД г. Петровска и Петровского района Саратовской области.

Считая свои права нарушенными, И. обратился в суд с исковым заявлением, в котором с учетом уточнений просил: обязать включить периоды службы И. в льготном исчислении 1 месяц как 1,5 месяца:

- с 01.01.2001 года по 05.07.2002 года в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела внутренних дел г. Петровска и Петровского района Саратовской области;

- с 28.09.2002 года по 07.10.2004 года в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела внутренних дел г. Петровска и Петровского района Саратовской области.

Возложить обязанность на ОМВД России по Петровскому району Саратовской области внести изменения в приказ № 41 л/с от 19.08.2022 года и указать выслугу лет Казакова А.А. в льготном исчислении с учетом зачета в льготном исчислении периодов службы с 01.01.2001 года по 05.07.2002 года и с 28.09.2002 года по 07.10.2004 года.

Обязать ГУ МВД России по Саратовской области произвести перерасчет пенсии за выслугу лет с учетом вышеуказанных периодов в льготном порядке с 23.08.2022 года, то есть со дня назначения пенсии.

В обоснование возражений по заявленным требованиям ответчиком было указано на несоответствие наименований должностей и структурных подразделений наименованиям, указанным в «Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий».

При рассмотрении дела было установлено, что с 23.06.1998 года по 15.06.1999 года, с 16.07.1999 года по 22.08.2022 года И. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, на момент увольнения состоял в должности дежурного группы режима изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Петровскому району, что подтверждается записями в его трудовой книжке.

Приказом ОМВД России по Петровскому району от 19.08.2022 года № 41 л/с истец уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет) с 22.08.2022 года.

В соответствии с выпиской из приказа и заключением ЦФО ГУ МВД России по Саратовской области от 27.09.2022 года № 38/43176, выслуга лет на момент увольнения в календарном исчислении составила 26 лет 11 месяцев 25 дней, в льготном исчислении – 30 лет 04 месяца 23 дня, для выплаты единовременного пособия – 26 лет 11 месяцев 25 дней.

Из материалов дела следует, что И. проходил службу в органах внутренних дел:

- с 01.01.2001 года по 05.07.2002 года в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела внутренних дел г. Петровска и Петровского района Саратовской области;

- с 28.09.2002 года по 07.10.2004 года в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел г. Петровска и Петровского района Саратовской области.

Взыскать с ОМВД России по Петровскому району в пользу истца моральный вред в размере 50000 рублей.

Взыскать с ответчиков в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в размере 4000 рублей.

Из представленных должностных инструкций И., Положения о службе по содержанию, охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, следует, что в его обязанности входило непосредственно осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Наличие должностей и структурных подразделений также подтверждает штатное расписание, из которого следует, что иных отделов, осуществляющих функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в структуре Петровского ГРОВД не было.

Доказательств того, что должностные обязанности И. в период службы в спорные периоды времени менялись, в том числе в части выполнения обязанности по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в материалы дела ответчиком представлено не было.

При разрешении заявленных требований суд руководствовался Законом РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»; Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации»; Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации № 640 от 09.10.2004 года «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым представляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий»; Приказом МВД России от 20.05.2004 года № 309, являющимся ведомственным организационно-распорядительным актом. Типовым штатным расписанием изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых и Типовыми штатными расписаниями подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

При вынесении решения об удовлетворении исковых требований истца суд исходил из того, что в спорные периоды истец выполнял обязанности, связанные с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, и сопоставив должностные обязанности И. в спорные периоды службы с должностными обязанностями, предусмотренными для аналогичных должностей, регламентированных законом, суд пришел к выводу том, что И. имеет право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца следующих периодов:

- с 01.01.2001 года по 05.07.2002 года в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела внутренних дел г. Петровска и Петровского района Саратовской области;

- с 28.09.2002 года по 07.10.2004 года в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел г. Петровска и Петровского района Саратовской области.

Решением суда исковые требования И. были удовлетворены частично. Указанные периоды службы были включены в выслугу лет в льготном исчислении 1 месяц как за 1,5 месяца; на ОМВД России по Петровскому району возложена обязанность внести изменения в приказ № 41 л/с от 19.08.2022 года и указать выслугу лет И. в льготном исчислении с учетом зачета в льготном исчислении периодов службы с 01.01.2001 года по 05.07.2002 года и с 28.09.2002 года по 07.10.2004 года; на ГУ МВД России по Саратовской области возложена обязанность произвести перерасчет пенсии за выслугу лет с учетом вышеуказанных периодов в льготном порядке с 23.08.2022 года, то есть со дня назначения пенсии; с ОМВД России по Петровскому району Саратовской области, ГУ МВД России по Саратовской области взысканы судебные расходы по оплате услуг представителя в размере по 2000 рублей с каждого ответчика. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционном порядке решение не обжаловалось.

Вопросов при рассмотрении данного гражданского дела, требующих разъяснений Верховного суда РФ, не возникало.

Судья О.С. Раат

О.Ф. Федорова

88454527153